Qu'est-il arrivé aux allocations familiales ?

parabole parents

Analyse de Yavor Alexiev de l'Institute for Market Economics, publiée le www.ime.bg

Lorsque, début 2015, le ministre du Travail et de la Politique sociale, Ivaylo Kalfin, a déposé une demande de réforme des prestations pour les familles avec enfants, la principale question était de savoir comment les soi-disant "allocations familiales" seraient traitées. Ce sont les plus vastes, les plus coûteuses, les plus inefficaces et les plus controversées de toutes les mesures du programme "Soutenir les familles avec enfants".

Malheureusement, une réforme à grande échelle et une refonte complète du programme n'ont pas eu lieu. Le seul changement significatif concernant les allocations familiales est la fin de la possibilité pour les parents concubins non mariés de ne pas déclarer leurs revenus communs. Cette option permettait à un parent d'avoir droit à une aide même lorsque le ménage disposait effectivement de fonds qui n'impliquaient pas d'accès.

Il y a cependant eu des propositions de modification du critère de revenu lui-même - c'est-à-dire le plafond de revenus au-delà duquel les familles n'ont pas droit aux allocations familiales. Les premiers appels étaient pour qu'il soit fortement augmenté en le liant au salaire minimum (MW). Ainsi, à partir du 1er janvier 2016, le plafond d'octroi des allocations devait passer de 350 BGN à 420 BGN de ​​revenu brut par personne dans le ménage. Par la suite, le texte liant le critère de revenu à la MRZ a été abandonné, et les propositions de modification du montant du montant accordé ont été laissées pour « la fin de l'année ».

Les deux questions sont abordées dans le projet de budget 2016 :

- le montant des allocations passe de 35 BGN à 37 BGN pour un ménage avec un enfant, reste à 85 BGN pour un ménage avec deux enfants et passe de 120 BGN à 130 BGN pour un ménage avec trois enfants. Les ménages avec quatre enfants recevront chacun 140 BGN (ce qui est pour le moins étrange), et 20 BGN sont ajoutés pour chaque enfant après le troisième.

- à partir du 1er juillet 2016, le critère de revenu pour l'éligibilité au programme est augmenté de 350 BGN à 400 BGN.

Deux choses ressortent immédiatement :

1. L'augmentation du montant des allocations familiales est ridicule, et il ne peut en être autrement, étant donné que le nombre de bénéficiaires devrait augmenter et que les coûts du programme dépasseront 400 millions de BGN ;

2. Le critère de revenu continue d'être déterminé administrativement, en s'appuyant sur des chiffres ronds qui n'ont aucun lien avec des indicateurs de pauvreté et de conditions de vie ;

Les allocations familiales resteront le programme d'aide sociale le plus important tant en termes de taille que de nombre de bénéficiaires. Avec l'augmentation prévue du critère de revenu à 400 BGN par personne dans le ménage, sa portée augmentera encore plus. De plus, le programme administré par l'Agence d'assistance sociale restera le moins efficace[2] en termes de ciblage des fonds. Une part de plus en plus petite de ce programme sera dirigée vers les plus démunis (ce qui est le sens originel de l'aide sociale) et une part plus importante vers ceux qui ne sont pas à risque de pauvreté. Si les calculs du ministère de l'Éducation, de la Culture, des Sports et des Sciences cités dans les médias sont corrects et que l'augmentation du critère de revenu a entraîné une augmentation du nombre de ménages ayant droit à l'aide de "dizaines de milliers", alors avec une moyenne de 1,47-1,48 enfants par ménage dans la période Depuis 2011, la part des enfants couverts par l'aide passera à 82-83 %, c'est-à-dire avec environ 15 mille enfants.

Étant donné que ces estimations ne sont pas publiques, nous n'avons aucun moyen de savoir sur quoi reposent les hypothèses du MTSP. Quoi qu'il en soit, l'aide sociale, qui atteint 82 % de ses bénéficiaires potentiels, ne peut prétendre à aucune "efficacité", comme nous le lisons dans les motifs de l'actualisation des prévisions budgétaires à moyen terme pour la période 2016-2018.

Dans les prévisions budgétaires à moyen terme actualisées jusqu'en 2018, il est prévu de geler à la fois le montant du montant accordé et le critère de revenu. Cela signifie que au moins à ce stade, aucune nouvelle augmentation du critère de revenu ou du montant des prestations n'est prévue avant la fin de 2018. Compte tenu des perspectives démographiques (et donc fiscales) défavorables pour le pays, le seul moyen pour les paiements sociaux d'atteindre un niveau suffisant pour aider à surmonter l'exclusion sociale (et donc à y donner un sens) est leur efficacité d'être grandement améliorée.

Cela signifie un montant d'aide plus élevé avec des exigences plus strictes en matière de contre-comportement des bénéficiaires. Dans le même temps, l'effet des modifications de la loi sur les allocations familiales pour enfants et des textes inclus dans les motifs du budget sera exactement l'inverse - les bénéfices resteront maigres, mais au prix de cela, encore plus de personnes y auront accès. Il n'y a aucun moyen de comparer un tel effet à autre chose que "lavage des mains", ce qui est très probablement le résultat d'un désir simultané d'augmenter l'aide et d'une incapacité perçue à prendre des mesures qui permettront que cela se produise sans gonfler le système de protection sociale dans des proportions inabordables.

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